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新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-26/152474075.html下半年開展區域性碳交易試點
本報記者 李梅影北京報道“今後，天津市追求的是發展的質量和效益，講究的是可持續發展，不能沖刺一段，消耗完畢就"躺在那兒"。”全國人大代表、天津市發改委主任張志強在接受本報記者專訪時表示。2012年，天津市全市生產總值12885億元，是2007年的2.5倍，年均增長16.1%，人均生產總值1.48萬美元。“天津市創造瞭"十一五"GDP平均增速全國第一的黃金發展期。我認為，在經濟總量已經做大的情況下，今後的發展應更加註重質量和效益，要在天津這塊土地上，再創造一個黃金發展期。”張志強表示。天津市的創新發展，將包括轉變發展方式，實現低碳發展，其中重要的是，要調整天津市的產業結構。目前，天津市的重工業占比較高，該市之所以申請成為國傢碳排放交易試點城市之一，也是希望借助這種市場手段，為天津市的產業轉型升級服務。“天津市的碳排放交易面向全國，從長遠看，天津碳交易市場，不僅要為天津本地服務，還要成為一個全國性的碳排放交易平臺。”張志強稱。交易的買賣雙方在哪裡？《21世紀》：天津市最近發佈瞭《天津市碳排放權交易試點工作實施方案》，將2009年以來排放二氧化碳2萬噸以上的企業或單位納入試點初期市場范圍，其中包括哪些企業？張志強：涵蓋的企業范圍包括鋼鐵、化工、電力、熱力、石化、油氣開采等重點排放行業和民用建築領域，大企業包括天津冶金集團等。至於什麼時候會公佈納入碳排放交易試點企業名單，我們力爭下半年開展區域性碳交易試點。《21世紀》：天津市大概什麼時候可以大規模地開展碳排放交易？張志強：要看工作推進的結果和速度，目前，我們正在抓緊完善交易辦法。因為碳排放交易市場的建立很復雜，需要做大量的基礎性工作。要把建立碳排放交易市場的所有必要條件都準備好，才可以開始交易。碳排放交易市場的建立，需要做大量的案頭工作，要建立制度、遊戲規則，但這還不是最重要的。交易的買賣雙方在哪裡？需求怎麼樣？這才是最重要的。目前，對全國來說，碳排放交易都是一個新鮮的事物，應該有一個碳減排的環境，才能產生買賣的需求，否則，你想賣但沒人買。《21世紀》：天津市的碳排放總量情況如何？張志強：天津市已經按國傢要求，編制完成天津市地區2005年的溫室氣體排放清單。至於碳排放總量情況，和能源消費總量有一個比例關系，天津市2012年的能源消費總量是5200萬噸標煤。《21世紀》：剛才您說到，對於碳排放交易市場，創造需求是非常重要的，不知道天津會不會把納入碳排放交易試點的企業進行碳排放總量控制，並設定碳減排目標？張志強：國傢在“十二五”期間，對全國各地區設定瞭單位GDP二氧化碳排放，即碳強度的下降指標，其中要求天津市下降19%，這在全國來說，算是比較高的要求。碳強度下降指標，基本上和單位GDP能耗下降指標掛鉤，二者高度正相關，如果完成瞭單位GDP能耗的下降，碳排放下降的目標也就同步完成。天津市在“十二五”期間，單位GDP能耗的下降任務是18%，若完成瞭該任務，也就完成瞭碳強度下降的目標，下一步的任務，就是怎麼把碳減排的工作做得更細一點。關於碳排放交易，誰有權利賣，誰會買，並使天津市的碳強度得以下降，這裡還有大量工作要做。這是個先行先試的市場，做好之後，確確實實可以為全社會減少碳排放闖出一條路子。服務業比重每年提高1個百分點《21世紀》：根據天津市政府工作報告，2012年，天津市全市生產總值12885億元，是2007年的2.5倍，年均增長16.1%，人均生產總值1.48萬美元。在這樣的背景下，發展低碳經濟有什麼優勢？張志強：目前，天津市正處於加快發展的階段，經濟發展速度很高。我認為，在發展的過程中，應該按黨的十八大要求，更加註重轉變發展方式，在發展的同時，減少能源消耗、減少污染排放。從而實現可持續發展，或者說可以實現低碳發展。《21世紀》：黨的十八大提出建設“生態文明”和“美麗中國”，您怎麼看，特別是結合天津市的情況？張志強：我們在認認真真向這個目標努力，其中重要的是，要調整天津市的產業結構。天津市的調整目標是，服務業占天津市經濟總量的比重，每年提高1個百分點。2012年，服務業占天津市經濟總量的47%，和2011年相比提高瞭1個百分點。天津市服務業比重已由“十一五”初期的42.8%提高到目前47%，基本是每年提高1個百分點，今後還將保持這個速度，目標是到2020年達到55%。服務業比重提升之後，對於城市經濟的發展來說，“美麗中國”就會體現得更完善。與北京對接碳排放交易《21世紀》：剛才您提到天津市要大力發展服務業，而北京市也要大力發展服務業。天津市離北京市那麼近，有競爭優勢？張志強：天津市有獨特優勢，第一，有很大的制造業基礎，而且是比較高端的制造業，制造業本身對生產性服務業就有需求。隻不過在以前，我們對這方面重視得不夠，下一步，天津市制造業對服務業的需求，將盡可能地在本地得到供給。第二，金融方面，由於金融機構總部基本都在北京，這點天津市和北京市比不瞭，但是，天津市可以在金融創新方面，打造全國領先的地位，包括融資租賃，比如航空、工程機械等產業的融資租賃，另外，天津市在保理、直接融資、產業投資和股權投資等方面，可以和北京錯位發展。第三，天津市有這麼大的港口，2012年的吞吐量達到4.7億噸，可以圍繞港口把現代物流做起來，這個北京市想做也做不瞭。第四，天津市的大專院校、科研院所比較密集，我們正在大力發展科技型中小企業，這裡面有相當一部分是第三產業，當然這方面北京市也很有優勢，我們可以加強互動。第五，文化創意產業，這個當然北京也有，也可以加強互動。我認為，天津市和北京市兩個特大型城市，距離這麼近，又有高鐵互通，已經是同城化瞭，在這種情況下，可以實現共贏。我們力圖主動和北京對接，找到共同發展、取長補短的結合點，來加大合作。《21世紀》：北京市也是碳排放交易試點城市之一，天津市和北京市也可以在碳排放交易方面進行對接？張志強：目前雙方都是按照區域性的碳交易設計的制度和辦法，在試行一段時間後雙方可以考慮進行對接，共同成為北方乃至全國的市場。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
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